屋顶绿化城市生态建设新路径

在广东惠州大亚湾西区，每天午饭过后，某企业的员工通常会利用午休间隙走上公司楼顶，照看一下“自留地”。这片3000多平方米的屋顶是一个诱人的菜园，满目葱茏，西红柿、黄瓜、辣椒、豆角、秋葵等蔬菜一应俱全。公司总经理说，在城市的楼顶建造菜园，迎合了人们追求田园生活的需求。

在西安市太白立交东北角的西荷花园，也有这样一片“绿洲”。这里有幢4层楼，楼顶面积近4000平方米，栽种月季、腊梅、法国茉莉花等花木30余种。据说规划小区的时候，就设计了空中花园，并做了相应的加固处理。社区居民纷纷到空中花园看花、观鱼，享受着“绿色的感动”。

这些，只是屋顶绿化的小小“缩影”。在城市环境备受重视的今天，在生态文明作为美好生活标配的当下，屋顶绿化已成为人们追求美好生活的向往，更成为城市生态建设的新出路。

屋顶绿化魅力巨大，其绿化作用也是多方面的。有关专家认定，屋顶绿化具有无可比拟的十大功能：隔热降温、截留雨水、固定二氧化碳、保护建筑、生物栖地、景观美化、园艺生产、教育学习、运动休憩、疗愈复健。

屋顶绿化的步子在加大。我国一些大中城市近几年都在积极推行屋顶绿化。深圳市政府在1999年成立了屋顶绿化领导班子；广州市规定6层至12层住宅必须进行屋顶绿化；成都出台有关“一定屋顶面积就要建屋顶绿化”的规定……这些举措不同程度地改变了长久以来城市中的“水泥丛林”景象。

福州市鼓楼区着手对铜盘小学、茶园山中心小学、梅峰小学、鼓楼第五中心小学、钱塘文博小学等28所学校屋顶进行绿化，正在以公共建筑屋顶绿化为试点，逐步向全区推行，引导鼓励有条件的小区、单位进行屋顶绿化。

广州市也在天河中学等多所学校内进行试点，陆续在建筑屋顶种植了佛甲草。成为试点的还有华南理工大学何镜堂院士工作室、广东省农业厅9栋宿舍、广东省建筑设计院以及广卫路居民楼等，目前都取得了很好效果。

屋顶绿化当然还有难题需要破解。比如，传统的屋顶绿化工程在技术层面有两大瓶颈，一是房屋屋顶的荷重能力，二是植物品种。

为规范屋顶绿化建设的设计、施工、后期养护、植物选择等工作，确保屋顶绿化安全，山东省青岛市编制了《青岛市屋顶绿化建设导则》，从今年9月1日起执行。《导则》规定了屋顶绿化基本要求、类型、种植设计与植物选择和屋顶绿化技术。目前，成都也开始着手起草《关于推进城市立体绿化发展的实施意见（征求意见稿）》，编制《成都市立体绿化导则》，其中涉及墙体绿化、屋顶绿化、窗台绿化、阳台绿化等，从种植设计、管护技术等方面加以引导。

虽然屋顶绿化已成为现代城市构建空间立体绿化体系的新途径、新形式，但仍存在发展不够快、不平衡，建设不规范、质量不高的问题，概括起来有三大瓶颈。

一是缺规范。很多人虽有把屋顶变成花园的想法，但顾虑重重。一方面，屋顶绿化是个技术活，包括种植什么植物，怎么防水、隔根，如何保证屋顶不漏水、保障建筑物的安全等多方面技术；另一方面，屋顶绿化涉及法律问题，怎么规避违建？绿化后产权属于谁？应该由谁来维护？这些问题需要有制度、有规范地进行指引。

二是缺动力。在很多地方，屋顶绿化常常被视为一种义务，还没有上升到政策层面，没有落实好新建、改建、增建的建筑物都必须履行屋顶绿化的制度。对于屋顶绿化，很多人认识还很不足，有必要开展宣传普及活动，让更多人支持、配合，并且身体力行。同时，还缺乏相应的激励政策。

三是缺资金。屋顶绿化需要钱，可是这钱从哪里来？该由谁出？没有一定的资金支持，屋顶绿化就难以推进。

所以，加快推进屋顶绿化，需要多方助力。

一是要完善法规政策。一方面，要健全法规、建立标准、完善配套政策，制定屋顶绿化的技术规范和工作规则，促使屋顶绿化建设迈入规范化、科学化轨道，推动屋顶绿化健康发展。要积极引导企事业单位和个人进行屋顶绿化，对屋顶绿化像建筑节能一样采取强制性政策，引起开发商和业主单位的重视。对具备条件且已建成的建筑物屋面，允许具备相关资质设计单位提供设计方案，通过授权单位进行改建，把屋顶打造成浓缩版的“小花园”“小菜地”“小公园”或“社区屋顶农场”。另一方面，要落实屋顶绿化区域责任，对落实不力的问责。

二是加大资金投入。解决屋顶绿化资金，首先政府应积极作为，加大财政投入。比如，西安市从2011年以来，每年政府都坚